改革攻坚

走出“不愿转”的认识误区，营造“持续转”的体制机制

加快转变，是一场攻坚战，也是一场持久战。

为什么许多人意识到加快转变的重要性紧迫性，但在实际工作中仍习惯于沿袭老一套，求速度、拼规模、铺摊子？为什么经过多年努力，我国经济仍呈粗放状态，转变发展方式“久推难转”、“转而不快”？

越来越多的地方认识到，加快转变经济发展方式，必须从根子上走出“不愿转”的认识误区——

要处理好当前和长远的关系。

“退一步是为了进两步。我们再不能因为追求眼下的增长而影响经济的可持续发展。”山西省委书记张宝顺说，山西曾遭遇数次转型失败，每次调整一旦碰上煤炭价格上涨，转型的努力就化成泡影。宁愿现在慢一点、难一点，也要通过转变发展方式脱胎换骨、浴火重生。山西顶着压力，打响煤炭重组整合战役，GDP增速一度落至全国最后几位，但山西离“低碳、绿色、新型能源基地”转型目标却前所未有的接近。

要摆正局部和全局的位置。

“没感到阻力，更听不到抱怨，大家的劲都往一处使，就是要让‘新长安’变得更强大。”新年伊始，国内汽车行业最大的央企间重组——“哈飞、昌河并入长安”开始全方位整合，最敏感的经营班子调整任命，在3天内全部完成。长安汽车董事长许留平感叹，没想到整合会如此顺利。

为推动产业结构升级，从去年初起，国家相继出台了汽车、钢铁等十大产业调整振兴规划。该重组的重组、该剥离的剥离、该下马的下马，产业新政得以顺利推行。“不谋全局者，不足以谋一域”，更多的地方和企业换了脑子，摆正了关系，主动配合调控大局。一些地方政府还积极推动地方企业与央企的跨区域重组，不再单纯盯着“税在哪里交”、“会不会失去控制”等问题。

要辩证看待可能付出的代价。

今年一季度，江苏等7个省市上调了最低工资标准。在经济回升基础仍不牢固的情况下，提高最低工资标准会不会让喘息未定的劳动密集型产业企业承受不起？江苏省提出，再不能一味靠着低成本优势吃饭，上调最低工资等措施有可能影响到一些企业和地方，但要认识到，代价是暂时的、局部的。

加快转变经济发展方式，还必须从在体制机制上斩关夺隘，为“持续转”提供保障——

如果干部考核评价“唯GDP论英雄”，地方政府表面上把转型捧得再高，实际上仍可能紧盯速度，看重规模，“好”让位于“快”。“要从政绩考核评价机制入手，增强‘转’的自觉性。”得改革风气之先的广东，在促转变中启动了系统工程。

“按投入产出1∶3折算，广东省河源市这几年已将上千亿元工业产值拒之门外。”河源市长刘小华说，正因为他们抵制住了“GDP诱惑”，一大批对生态环境要求较高的新电子、新能源、新材料、新医药等企业竞相抢滩河源。但喜悦中也有困惑，河源市承担着保护水源的责任，怎样使现有的“生态优势”长久保持？

广东省委书记汪洋态度鲜明：“不会让你们白白‘牺牲’，今年广东将对各级党委政府实行新的指标评价，既看发展速度和规模，更看经济结构是否优化、人民生活是否改善、生态环境是否得到保护、可持续发展能力是否增强。”

如果价格形成机制不能真正反映资源稀缺度，企业总能轻易获得廉价生产要素并赚取高额利润，自然不会想办法主动转方式、调结构。

“我们要大力推动资源价格改革，最终建成一种真实反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的常规机制。”国家发改委经济体制改革司司长孔泾源说，改革会遭遇很多艰难险阻，但资源要素价格扭曲的状况不改不行，煤炭、石油、水、城镇公共服务设施，都要一步步理顺机制，一项项逐个推进。目前，居民阶梯水价改革已经起跑。

没有体制上的重大突破，就难以实现经济发展方式的根本性转变。不论是资源价格改革，还是同样亟待推进的财税体制、收入分配、行政管理体制改革等，每一项突破，每一次转变，都要面对深刻的利益调整。这一切，必须通过坚定不移地深化改革来推动。

“改革不仅是30多年来推促中国经济发展的根本动力，也将为中国实现经济发展方式转变提供体制保证。”国务院发展研究中心主任张玉台说，新的发展方式需要新的体制保障，而制度创新归根到底还要靠改革。

不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，中国在加快转变经济发展方式新长征上走出坚实的一步。

让我们齐心协力决定中国现代化命运的这一次重大抉择。让我们共同见证中国经济发展的又一个华丽转身。（记者 白天亮）