从制度层面说，土地出让金之所以沦为“唐僧肉”，是因为相关财税审计制度存在程序漏洞；从行为心理角度而言，某些地方政府之所以在土地出让金上慷慨阔绰，是因为这笔收入来得太过容易，对纳税人缺乏应有的敬畏。我们须记住：政府从征地中取得的一级市场的收入，迟早是要被企业从二级市场中补上的，换言之，土地出让金的实质，还是群众口袋里的“银子”，只是经由开发商转手而已。土地出让金拿得越多，地方政府当越是汗颜，反哺民生的责任也越沉重。

都说“土地是财富之母”，但如果“母亲”是摇钱树，如果体制机制的“父亲”又管教不严，养成败家子的几率还是很大的。