编者按：后备干部，这一特殊群体，有着诸多神秘。不仅普通群众难以明晰一二，即使对众多干部而言，也常因人事问题的敏感而难得究竟。谁是后备干部？什么人能成为后备，什么人成不了后备？后备干部是怎么产生的？为什么有的人进了后备，数年得不到提拔，“备而不用”？为什么有时直接选用其他人选而不是之前的后备，形成“用而不备”？诸如此类的悬疑，有待回答。后备干部制度如何创新，将向什么方向演进，如何将真正德才兼备者挑选出来，成为各级领导岗位的继任者、接班人，这是执政党永远的课题，今天尤其如此。

多半公众关注后备干部 “群众公认”是选拔后备干部第一要素

问一：您了解“后备干部”吗？

56.9%的受调查者关注“后备干部”，却不知道是如何产生的。调查发现，在大部分群众眼里，后备干部是一个比较神秘的群体，后备干部如何选拔，如何从幕后走向前台，在很多情况下都是鲜为人知的。

有受访官员表示，在机关工作多年，对后备干部制度，可以说是既熟悉，又陌生。什么人能成为后备、什么人不能成为后备？为什么有的人进了后备，数年得不到提拔？为什么同一空缺岗位，有时实行竞争上岗，有时又直接任用后备干部？诸如此类的问题，都让人想不大明白。

问二：“ 后备干部”的优势在哪里？

调查结果显示，排在前三位的分别是：“群众公认的干部”（占总70.6%）、“年轻有潜质的干部”（占总55.4%）、“业务骨干”（占总49.3%）；而选择“带头人”、“领导看好的干部”的分别占总数的24.7%和10.3%。

年轻、高学历是近年来后备干部选拔的一个突出特点。后备干部选拔，特别要求在县处级后备干部中35周岁以下的干部要有一定数量，预计一批“80后”将逐步登场。如何选拔培养年轻干部？中央高层多次强调，要德才兼备、以德为先。“这些年来，我们清除出干部队伍的那些贪官、恶官、色官，恐怕一概不缺‘才'，却是一概的缺‘德'。

问三：后备干部，“备”什么？

针对“后备期间，干部最应该‘备'什么”这一问题，调查结果显示，排在前三位的分别是：71.3%的受调查者选择了“密切联系群众，多为群众办实事”、 53.6%的受调查者选择的是“到艰苦地区、到基层多接受锻炼”、 45.8%的受调查者选择了“心态摆正，不能患得患失”。

后备干部“备而不用”、“用而不备”，成为后备干部制度的一个突出问题。“备而不用”，就是对进入后备干部人才库的干部甚少使用甚至不用。 “用而不备”，就是一些干部没有经过较长时间“备”的磨炼和“孵化”就被提拔使用。 为什么会存在这种现象？75.5%的受调查者认为，“‘跑官卖官'、‘任人唯亲'等侵蚀后备干部选拔。

问四：如何将真正有能力的人选上来？

调查结果显示，排在前两位的分别是：“‘后备'不能内定，也要竞争，公开选拔”(占总68.3%)、“要让群众说了算，实行民主推荐，群众监督”（占总66.7%）。

“对于后备干部和公选干部的几种代表性观点，你更倾向于哪种？”采访调查结果显示，七成以上受访者认为“后备干部和公选干部相结合的制度形式，将在新时期发挥更大作用”（占总72.3%）。同时，五成以上的受访者表示，“公选将是今后干部选拔任用的主流方式”（占总53.5%）、“后备干部如果在透明度方面加以改进，作用甚至大于公选干部”（占总51.7%）。