二、在优化发展环境上求突破

社会环境是一个城市的形象，要着力在完善优化软硬环境上下功夫。一要着力加强基础设施规划建设。要从规划入手，围绕我县大城关发展和文明县城创建的新态势和新格局，按照立意高、起点高、定位高、功能高的原则，用科学发展观来统筹县城规划布局，引领城市建设。要以开展"城市提升年"活动为契机，以完善城区功能、提升城市品位为着力点，加大对城区基础设施建设的投入，集中力量，优先建设城区市场、交通、环卫、文体、休闲等公共设施，优化群众的生活环境。二要着力提高城市管理水平。要坚持部门管理和综合执法相结合，常规化和集中整治相结合，不断健全"县、镇、社区"三位一体的管理网络。要强化部门工作职责，积极开展专项整治活动，建立工作落实长效机制，切实解决城市管理的"老、大、难"问题。要坚持卫生日制度，定时和不定时对城区的环境卫生、公共秩序、交通秩序、建筑工地、集贸市场、文化市场、社会治安、公共卫生管理进行督促检查，净化城区环境。要针对我县大部分社区居住小区不成形，物业管理没建立，卫生秩序难管理等问题，建立"楼长"制度。在每栋楼或楼梯设立"楼长"或 "梯长"，依托他们宣传政策、传达通知、管理卫生、促进和睦。要充分发挥文明片区理事会、环境卫生劝导员和居民代表等基层力量的作用，夯实城市管理基层基础，不断提高城市管理水平。三要着力优化软环境。要紧紧把握建设服务型政府这条主线，把群众满意作为最高标准，着力打造高效政务、阳光政务和便民政务。要建立健全便民服务制度，推进行政服务改革，简化办事程序，实现行政审批全面提速提效，营造便捷高效的政务环境。要进一步深化"诚信德化"建设，建立健全企业信用评价及联席会议制度，组织开展"诚信·维权"、"守法经营、诚信纳税"等诚信主题教育和实践活动，营造规范守信的市场环境。四要着力加强社区建设。社区是城区最重要、最基础的组成要素。要逐年增加对城区社区建设的资金投入，在新区建设和旧城改造中，把社区的办公、宣传、文体活动、环卫、市场、教育等配套设施建设好，不断完善社区功能，打牢城区基础，让社区在文明县城创建工作中发挥应有的作用。