建议对特困少年儿童群体实施分类救助

儿童是祖国的未来，民族的希望，是经济发展、社会和谐稳定的重要因素。党中央、国务院高度重视少年儿童保护工作，出台了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》；国家有关部、委也出台了关于儿童救助保护的政策法规，为中国儿童权利保护和儿童事业的发展提供了有利的政策保障。但是，随着社会经济的高度发展，社会结构的急剧变化，贫富之间差距的加大，一些社会矛盾也显现出来，特别是家庭主要成员因病、因残没有经济收入的低保户子女，父母双方或一方犯罪服刑而造成单亲的子女，失去父母由隔代抚养的孤儿，流浪儿童等，这些靠低保金维持生活的家庭未成年子女是一个不容忽视的特困少年儿童群体，应当引起党和政府高度重视和全社会的关爱。

当前特困少年儿童群体存在的主要问题

一是享受最低生活保障金的家庭子女生活困难，虽然生存权得到基本保证，但发展权却得不到保障。比如:农村低保户家庭每年1000多元低保金只能维持基本生活，根本就谈不上为孩子买学习用品。而一些父母呆傻、残疾家庭的孩子生活就更难维持了。

二是城乡孤儿生活差距大。城市孤儿一般被安排到福利院或者孤儿学校，生活学习有保障，而农村孤儿却得不到各种保障。一些由亲属代养的孩子也得不到任何资助，生活处境艰难。

三是犯罪服刑人员家庭子女情感失落。这些孩子有的由爷爷奶奶、姥爷姥姥抚养，这种隔代抚养关系很难和孩子在情感上沟通，加上失去主要劳动力造成家庭生活困难，服刑人员子女不但受到亲情失落、生活失助的压力，还要受到同伴、亲属、社会上的各种排斥和冷漠嘲笑的压力。有的产生对家庭、社会、法律的不满情绪。有的干脆离家出走到处流浪，成为全国救助管理站最难管理的对象，有的被坏人利用走上了犯罪道路，成为社会的负担。

四是流浪儿童“救助难、管理难、安置难”问题比较突出，流浪儿童是高危人群，成了全国救助管理站最头痛的事情。

五是尽管各级政府及有关部门也出台了一些政策措施，但由于地方财政困难，不能得到很好的落实。

上述存在的问题如不能很好解决，将给社会的稳定和发展带来负面作用，发展下去会影响国家的长治久安和社会稳定的大局。