【共青团福建省委在新的一年里，共青团福建省委将认真贯彻全国未成年人思想道德建设经验交流会精神，深入研究未成年人接受思想道德教育的时间、空间、特点和规律，发挥共青团、少先队的优势，创新运作方式，扎实做好我省未成年人思想道德建设工作。

    1、遵循规律、深化体验，加强社会主义核心价值体系教育。充分尊重不同年龄段未成年人思想道德教育的规律，以社会主义核心价值体系为主要内容，着力构建团队一体化分层教育体系。深化体验教育和实践教育，提升手拉手、雏鹰争章、亲子营、少年军校、社会实践、志愿活动、保护母亲河、中学生素质拓展等品牌，一方面灌输社会主义核心价值体系，一方面引导未成年人接触社会、参与实践、感受生活、培养良好的思想道德品质。今年上半年将召开一次经验交流会，总结共青团、少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设中的经验，提升工作空间。

    2、依托“面对面”活动，建设青少年事务协调机制。开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，探索青少年事务“研”、“听”、“说”、“做”四项机制建设，倾听成长心声，研究成长规律，反映成长诉求，维护成长权益，推动建立党委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青少年事务协调机制。

    3、配合职能部门，促进完善未成年人法律法规。加强与相关部门的协作配合，积极推动《未成年人保护法》修改后的福建省实施办法的修订工作和《预防未成年人犯罪》地方性法规制订工作。与相关职能部门共同研究地域性、创新性、操作性和实效性强的措施，提炼已被实践证明富有成效的各地各部门经验做法，上升为法律规定，推动《预防未成年人犯罪》地方性法规进入省人大立法日程。

    4、健全维权体系，预防青少年违法犯罪。进一步健全和完善青少年维权工作网络，深化优秀“青少年维权岗”创建活动，完善12355平台建设，推广福州、泉州等地青少年事务社工试点工作经验，积极组建青少年事务中心和专职社工队伍，提升为未成年人提供法律咨询、心理疏导、权益维护等综合服务能力，特别是为受不良社会文化影响出现行为偏差的青少年提供帮助，预防和减少青少年违法犯罪。

    5、关注重点群体，帮扶特殊未成年人。动员青年文明号集体、热心社会公益事业的企事业单位和社会各界，实施希望工程、阳光助学、“一对一结对帮扶”，关爱特殊未成年人群体。实施“梦想之翼”福建省孤残儿童教育援助行动，探索“留守少年儿童亲情联络屋”等工作载体，帮助特殊未成年人群体健康成长。

    6、重视运用新媒体，拓展共青团网络建设。筹建青少年网络影视中心，统筹团省委所有工作网站，逐步建设以青少年为目标人群的门户网站，发展服务青少年的专业网站，推荐、创作、宣传促进青少年身心健康的影视、动漫、歌曲，努力用健康向上的文化吸引网络青少年。依托省青联、青少年网络协会等平台，联系一批热心青少年事业的网络工作者，建立网络评论员队伍，开展舆情分析，引导未成年人文明上网、上文明网。

    7、加强阵地建设，夯实未成年人工作基础。努力寻求财政支持，争取经费保障，投入未成年人活动场所的师资培训及教育产品开发。配齐配强中学团干部、少先队辅导员和青少年宫师资力量，依托“辅导员在线”、青少年宫专职教师评审制度，加大培训力度，提升未成年人工作者的素质能力。继续发挥青少年宫协会、校外教育研究会的作用，加强对基层青少年宫的工作指导，加大对团属青少年文化活动场所的监管力度，确保健康、规范、可持续发展。招募“成长计划”志愿者，扩大以“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）为主体、吸收中青年人参与的志愿者队伍，完善志愿辅导员培训、使用、管理、考评和表彰办法。深化“爱心助成长”志愿服务活动，推动学校、家庭、社会教育“三结合”。

省公安厅省公安厅对贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发［2004］8号）和全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神，高度重视。

    省公安厅党委副书记、副厅长张东鸣在全国经验交流会议结束后，即于2009年12月5日向省政府党组成员、公安厅党委书记、厅长牛纪刚汇报了会议精神，并召集相关职能部门进行研究，提出了公安机关加强和改进未成年人思想道德建设工作的贯彻措施。

    一、进一步加强公安机关未成年人思想道德建设工作的组织领导。在2010年1月7日至8日召开的全省公安工作会议上对加强和改进未成年人思想道德建设工作进行专门部署，决定依托省公安厅净化社会文化环境工作领导小组，统筹协调公安机关开展未成年人思想道德建设工作。同时，进一步明确各警种、部门的职责任务：网安部门是未成年人思想道德建设的牵头部门，要统筹协调公安机关未成年人思想道德建设工作的开展，负责对互联网的安全监管和网吧安全管理，打击整治网上突出问题和淫秽色情等违法犯罪活动，建立完善与其他省直单位的协作配合机制。治安部门要及时查处网吧中发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪活动，及时发现、取缔“黑网吧”，加大对校园周边“三厅”等场所的整治力度，落实监管措施。消防部门要落实网吧及校园内学生宿舍、食堂、图书馆等人群集中场所的消防安全监管工作措施。交警部门要加强学校周边交通秩序管理，依法查处超速行驶、不按规定让行等违法行为，落实对小学生上下学护路护行和校车运行安全检查等各项措施。

    二、深入打击、整治影响未成年人身心健康的违法犯罪活动。特别是要紧紧抓住领导同志调度关注、社会各界反映强烈的网络淫秽色情违法犯罪活动、手机淫秽色情信息、黑网吧、校园及周边治安等突出问题，始终保持严打高压态势。当前，要以网络和手机传播淫秽色情信息、组织淫秽色情表演等违法犯罪活动为重点，深入开展专项整治行动，坚决遏制此类犯罪多发高发的势头。同时，加大对组织强迫未成年人卖淫犯罪、拐卖儿童妇女犯罪专项行动的打击力度。在办理未成年人违法犯罪案件时，注重思想道德建设，以案释法，通过法制宣传教育等，警示未成年人遵纪守法。

    三、切实加强互联网“虚拟社区”安全防控措施，建立保护未成年人健康成长的长效管理机制。以我厅开发的“互联网站安全管理系统”为依托，整合形成全省互联网管理和整治工作的大平台，把精确发现、精确打击、规范管理的工作模式延伸覆盖到全省。一是创建文明网站评比平台。通过“互联网站安全管理系统”与IDC、ISP建立落实了运营商日常有害信息处置考核评比制度、运营商安全员队伍管理责任制等约束和激励机制，根据IDC、ISP日常工作表现、所属网站有害信息情况及有害信息自我发现率，对企业和个人每年分别评出“十佳”、“十差”。“二是创建保护未成年人健康成长的绿色平台。青少年常常成为网络犯罪的实施者和侵害对象，各级领导和社会各界对此高度关注。“互联网站安全管理系统”为预防青少年犯罪提供了新的科技手段，只要违法网站一开办、违法信息一张贴，即会被系统第一时间发现、报警，成为保护未成年人健康成长的绿色平台。三是创建齐抓共管的互联网站管理平台。公安机关将“互联网站安全管理系统”的数据库备案、有害信息发现、有害信息处置等任务端口开放给省外宣办、网络办、通信管理局等各监管部门和各运营商、网站，在统一平台上对系统发现的有害信息进行处置。

    四、进一步加大网吧等上网服务场所监督管理力度。完善网吧安全管理软件，整合网吧视频监控、有害信息过滤、实名登记、上网日志留存等信息资源，完善省、市监管平台功能。坚决配合取缔“黑网吧”、查处网吧接纳未成年人的行为。建立上网场所安全监测系统，提高对黑网吧等非法上网场所的发现能力，查处非法经营的黑网吧。建立宾馆酒店、学校和各类网络教育培训点等上网场所的安全管理系统，提高对上网场所的防控能力。

    五、进一步落实维护校园及周边治安秩序各项工作措施。进一步加强校园治安保卫组织建设，探索建立治安志愿者等多种形式校园护卫队；组织开展“警校联防”活动，配齐配强法制副校长；排查校园周边治安复杂的学校，适时开展治安整治。主动会同有关部门开展校园周边出租屋、歌舞厅、电子游戏厅以及非法经营书刊、音像摊点的检查清理，整治校园周边交通秩序，加强校园内人群密集场所消防安全检查。同时，组织开展为期3个月的重点青少年群体排查摸底活动，切实掌握重点青少年群体权益保护和犯罪预防的基本状况，分析违法犯罪的特点和原因，有针对性地提出预防措施和建议。