第七章 构建互利共赢的开放支撑体系

扩大对外开放、深化区域合作是建设海峡西岸经济区的重要途径。充分利用国际国内两种资源、两个市场，实施政府推动、市场导向、企业主体相结合的互利共赢协作模式，完善外向型经济发展促进机制和区域发展协调机制，不断提升对外开放和区域合作水平。

一、积极合理有效利用外资。创新招商引资机制，优化利用外资结构，提高利用外资水平。注重引进重要领域、关键环节的世界先进技术、管理经验和智力资源，积极引导外资投向主导产业、高新技术产业、节能环保、现代服务业等领域，将境外高端制造、技术研发和创新环节转移到福建，促进高新技术产业化以及传统产业改造升级；注重利用外资促进商贸、物流、金融、旅游、教育、卫生、文化、影视等服务业发展；大力吸引境外企业来闽建立地区总部、生产基地、研发中心、营销中心和物流中心，提升工业设计、技术开发、管理咨询等行业整体水平。鼓励省内企业主动承接跨国并购，推动企业境外上市、增资扩股和快速成长。积极推动国家级开发区扩区、调整区位和省级开发区升级，拓展开发区功能，提高土地利用率。提升中国国际投资贸易洽谈会、中国（福州）海峡两岸经贸交易会等大型投资促进活动的组织水平和实际效果。创新外商投资管理方式，简化审批程序。规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造良好的投资环境。创新招商项目生成机制和推介机制，健全招商引资项目的跟踪落实和服务机制。依法保护外商合法权益。

二、加快转变外贸增长方式。实施科技兴贸、以质取胜和品牌发展战略，推进外贸经营主体、经营方式、出口市场和商品多元化，推广应用电子商务，健全外贸稳定发展的支持服务体系，提高对外贸易质量和效益。继续巩固和深度开发传统市场，积极开拓新兴市场，鼓励出口企业赴境外参加国际知名展会，拓宽国际市场营销网络。扩大具有自主知识产权、自主品牌商品和机电产品、高新技术产品出口，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口。鼓励经济发展急需的先进技术、关键设备和重要资源进口。稳步推进加工贸易转型升级，促进从贸易到投资的转化，引导加工贸易向产业链高端发展。加快发展服务贸易。继续实施“走出去”发展战略，支持鼓励企业有效拓展海外市场，建立境外生产、营销和服务网络；支持省内有条件的企业通过投资、参股、并购等方式，参与境外资源开发，建立福建稀缺资源境外供给基地；积极发展对外工程承包和境外加工贸易，有序发展对外劳务合作。加快发展出口信用保险业务。积极推进企业和产品进入国际市场的认证工作，建立健全进出口预警、产业损害预警和应对技术壁垒等工作机制，发挥行业组织自律和协调职能，做好企业应对应诉国际贸易纠纷工作。创新口岸“大通关”机制。加快厦门保税港区建设，推动新设福州、泉州等保税港区，扩大“区港联动”政策覆盖范围。加快厦门、福州、泉州、福清等出口加工区建设。加强各类海关特殊监管区域的整合，提升保税港区、保税物流园区、出口加工区功能，形成政策叠加优势，积极发展保税加工、保税物流业，大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和加工制造等业务，提高港口加工增值服务能力。