发展模式要社区化。随着终身教育理念的不断深入，成人教育必须不断拓展办学空间，丰富教育内容，将办学领域向社区延伸，将社区作为成人教育的一个新的增长点。从我国当前和未来的发展趋势看，社区成人教育承担着多种任务：对没有接受过基础教育的基层劳动者，承担着必要的补课任务；对已接受过基础教育的基层劳动者，承担着继续教育的任务；对已完成高等教育的劳动者，发挥着提高性教育的功能；对已离开工作岗位的人员，提供晚年社会文化生活教育。

党的十七大报告提出，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。建设学习型社会，必须高度重视并大力发展成人教育，这是因为，其一，人力资源是第一资源的性质，势必将成人教育由教育的边缘、教育的补充提升为社会的中心、教育的主体地位。其二，学习型社会的目标为成人教育进入教育主体创造了无限空间。21世纪中国成人教育宣言指出：“在复杂多变的现代社会，人们必须参加各种各样的学习活动。成人教育不应再处于整个教育系统的边缘，而应成为整个教育系统越来越重要的组成部分。”

在学习型社会里，生活即学习，学习即生活。生活性的学习和教育强调教育内容与生活、工作密切结合，这就要求教育目的、学习方式、学习地点等要显示出多样性和灵活性，同时借助正规学校教育和非正规教育与学习来满足人们的学习要求，这一点只有成人教育才能实现。我们要摆正成人教育的位置，积极发挥其应有的作用；要通过发展、改革、创新，使之在教育理念、教育规模、管理体制、办学导向，以及教育内容、方法手段等方面适应构建学习型社会的需要。(赵金城　王殿元　陈国秋 作者单位：沈阳市终身教育研究会)