执法为民是社会主义法治的本质要求，是党的根本宗旨在政法工作中的具体体现。涉法涉诉信访问题是与政法机关执法办案有关的信访问题，与群众的切身利益密切相关，反映着政法机关的执法质量和作风。坚持执法为民，是解决涉法涉诉信访问题的关键。

大量涉法涉诉信访问题产生的根源在于偏离背离执法为民

随着我国经济转轨、社会转型和建设社会主义法治国家进程的加快，大量社会问题和矛盾纠纷不断出现，涉法涉诉信访问题也逐渐凸显。到2007年，河南省涉法涉诉信访案件已占到全部信访案件的30%左右。近三年间，河南省委政法委先后向全省交办处理了6600多起涉法涉诉信访案件。综合分析这些案件，绝大多数涉法涉诉信访案件能够从政法干警执法办案不严格、不公正、不文明、不作为、乱作为甚至徇私枉法中找到根源，这些案件约占总量的88%。上世纪末到前几年，受西方法治理念影响，一些干警在执法办案中片面强调“坐堂问案”、“居中裁判”，不注重判前调解、辨法析理、判后答疑，致使不少案件“案虽结、事难了”。从一些疑难复杂案件的形成看，许多案件在初期都是一些小问题、小矛盾，由于一些地方和部门不重视化解或处置不当，群众反映的问题迟迟得不到解决或解决不彻底，以至于问题越拖越大、越拖越多，信访群众要价越来越高，处理难度越来越大。涉法涉诉信访问题的大量存在和长期得不到解决，严重损害了群众的合法权益，严重影响了政法机关的形象和司法公信力，影响了党和政府与人民群众的关系，影响了社会大局稳定和党的执政基础的巩固。

解决涉法涉诉信访问题的关键是坚持执法为民

在解决涉法涉诉信访问题中，河南省探索建立了“两查一访”工作机制，即对交办案件逐案督查，对有问题的案件逐案评查，对办结案件逐案回访当事人，同时还研究采取了领导包案、专家会诊、公开听证、提级处理、责任查究、法外感化等措施，确保了涉法涉诉案件办结质量。通观这些工作机制和方法措施，之所以行之有效，最根本的是由于我们将执法为民的要求贯穿始终，真正做到对信访群众及解决他们反映的问题用真心、动真情、下真劲。首先是端正思想认识。我们在实践中体会到，信访群众是怀着对党委、政府的期待来反映问题的，如果对他们反映的问题置若罔闻或推拖敷衍，就辜负了群众的信任。只有始终怀着对人民群众的深厚感情，才能真正从思想上牢固树立“把上访群众当亲人”、“对上访人诉求作有理推定”、“对办案工作作有过推定”、“对上访人的困难作有解推定”的观念和“解决涉法涉诉信访群众的问题，多耽误一天，就多影响党和政府的形象一天，多伤害群众合法权益一天”的认识。有了这些思想认识，工作中就能够全身心地投入，群众就会感受到真情实意，再复杂的问题都能找到解决的办法，再疑难的案件都能得到妥善处理。其次是着力解决信访群众反映的实际问题。一些情况复杂、历时长久、处理难度很大的案件，只要设身处地地解决实际问题，就能够很好地实现息诉罢访。但也有一些并不复杂的案件，有关部门虽然做了承诺，却不兑现，或者只解决了部分问题，结果原本表示息诉罢访的又重新进京上访。实践表明，只有始终在解决群众反映的实际问题上下功夫，处理涉法涉诉信访问题，才能收到扎扎实实的效果。对信访群众合理合法的诉求，必须依照政策和法律法规予以及时解决，给群众一个满意的答复。对依法不足以提起再审或立案的“瑕疵案”，要进行法外处理，以情以理服人，消除矛盾。对政策和法律规定不够明确的诉求，按最有利于群众的法律政策予以解决。其三是对困难的信访群众进行帮扶救助。一些信访群众提出的诉求虽然合情合理，但缺乏法律和政策依据，本人生活又确有困难。还有一些群众的诉求既不合法又不合理，思想上却始终想不通。对这些案件，如果单纯地强调依法按政策解决，难以实现息诉罢访。解决好这些“法度之外、情理之中”的问题，既是坚持执法为民的具体体现，也是各级党委政府的份内之事。我们通过建立涉法涉诉救助资金，积极予以帮扶救助，帮助解决实际困难，认真做好深入细致的感情沟通和心理疏导工作，使他们感受到党和政府的关爱、社会的温暖，促进了案件的息诉罢访。实践证明，只要我们始终坚持执法为民，既解决好他们合理合法的诉求，又做好深入细致的思想工作，把解决执法问题与解决实际困难紧密结合起来，绝大多数涉法涉诉信访案件是能够得到解决的，而且是能够在初期、在基层得到解决的。