新华网北京１月４日电(新华社“新华视点”记者李舒　刘元旭　朱峰)寒潮、暴雪、雾霾、冻雨、大风、低温……伴随着一场不期而遇的暴风雪，２００９年在中央气象台的橙色警报中拉开大幕，我国从北到南迎来大范围极端天气，京津等地气温降至近４０年历史同期极值，降雪量创１９５１年以来历史同期最大值。

高速公路封闭、机场关闭、菜价上涨、电煤紧张、交通出行困难……在这个一切要素高度流动的时代，极端天气给人们生活带来了极大影响。应对寒潮与暴雪的每一个个细节，不仅考验着政府及公共机构的履职能力，也考验着行业部门的应急管理水平，更考验着国民的素质和心态。

一条短信背后的“政府智慧”

“市委、市政府提示广大市民，注意雪天出行安全，防寒保暖，如出行尽量乘坐公共交通。同时号召各单位和广大市民积极参与扫雪铲冰工作。”４日早上７时许，还在睡梦中的黄瑾收到这条平实而温馨的短信。

黄瑾供职于北京一家广告公司，３日下午他的公司接到北京市政府错峰上班的通知，４日放假一天，孩子也接到学校通知停课一天。

“２００１年１２月的那场大雪，我在四环上堵了几乎一夜，以后每次北京大雪我就会特别紧张，但是今天我能悠闲地坐在家里喝咖啡，８年的时间，让我看到政府的智慧和进步。”黄瑾说。

事实上，还在１２月３１日，北京市政府、应急办、交管部门等已根据天气预报，召开会议部署了极端天气的应对工作。３日上午随着市区降雪量增加，北京市应急办再次召开紧急会议，下午，北京市政府发出紧急通知，全市各中小学１月４日停课一天，各社会单位灵活掌握上下班时间，注意高峰错时。

《北京市突发公共事件总体应急预案》中称：“北京是一个突发公共事件频发的城市”。中国灾害防御协会副秘书长金磊告诉记者，不仅北京如此，随着我国城市进入快速建设期和发展期，大中城市迈入了“非稳定状态”的危机频发期。对极端天气、公共突发事件的应急能力是政府管理的一个重要组成部分，近几年来各个城市正在努力突破瓶颈问题。