在座的学员都是领导干部，老百姓把我们叫做“官”。从本质上说，官是责任。对当官的来说，做官、做事、做人三者的关系是个永恒的课题，想明白了、实践好了，我们才可能是国家和人民所需要的“官” 。

官是什么？有人可能说，官是地位，做了官就意味着社会地位高了；有人可能说，官是权力，有官就有权，官小有小权，官大有大权，官是跟权力联系在一起的。但从本质上说，官是责任。人类社会最初本来没有官，后来有许多共同的事务，需要专人去管理，于是慢慢地就有了官。一个人从一般社会成员变成官，就意味着多了一份责任，不仅要管理好自己，还要管理好别人、管理好一个部门、管理好一个地区。官由小变大，实际上也就意味着我们责任的范围由小变大，分量由轻变重。

做官也就是掌权和用权。不言而喻，权力是官用来履行责任的手段和工具；权力是以履行责任为前提的。在我们国家，权力是以为人民服务为前提的，所以党中央一再强调权要“为民所用”。有一年，一个地方发大水，人们找不到镇长。镇长去哪儿了？去丈母娘家了！后来镇长被开除了党籍、公职。为什么？因为在洪水面前，他也许是个好女婿，但作为镇长，没有履行组织群众抗洪抢险的责任。所以，官就是责任。当了官就等于承担了一份责任。这位“怕水”干部，“倒霉”就倒霉在他是个官，他没有去履行他应该履行的责任，被处理了。

既然做官，就一定要做事。做官的掌权和用权，就是为了做事：一做自己的职务所要求的事，二做上级领导分配我们做的事，三做群众希望我们做的事，四做从职业道德出发应该做的事。不做自己职务要求的事，不做上级领导交办的事，不做群众要求做的事，那人民还要你这个官干什么？做事才能履行责任。做事是履责的过程，也是履责的结果。空谈、形式主义、官僚主义之所以是为官之大忌，为人民所不齿，就是因为不认认真真做事。

要做好官，做好事，就要做好人。做人不过关，做官、做事也做不好。做人是做官与做事的基础，也是做官与做事的保证。只有做好了人，做官才能成为好官；只有做好了人，做事才可能有正确的动机，才可能有人民所欢迎的效果。所以我们要先做人后做官。好人不一定是好官，但好官一定是好人。

在做官、做事、做人这三者关系中，做官是手段，做事是目的，做人是基础。这三者的关系不能错位。要解决当官为什么、在位做什么、身后留什么这个根本问题。对当官的来说，三者之间的关系是个永恒的课题。我们周围出现的一些贪官，不能说他们从来就没有解决好三者之间的关系，他们的失足就在于他们没有始终如一地处理好这个关系。

（作者：周文彰/国家行政学院副院长 近日在国家行政学院第十七期青海班结业式上的发言 记者 马应珊 罗昌爱整理）