2009年，龙湾区紧紧围绕“文化市场平安健康有序发展”目标，抓重点、破难点、凸亮点，积极打造平安文化市场，推进文明创建。

一、宣教结合，引导文化经营者自强自律。该区充分利用《4·26世界知识产权日》、国庆节、《11·9全国消防日》、《12·4法制宣传日》等重大节庆日，联合科技局、法制办、消防大队、工商局、安监局等部门和单位进行《安全生产法》、《新消防法》等安全生产法律、法规以及有关互联网上网服务营业场所管理条例等文化市场相关法律、法规的宣传。同时通过召开座谈会、举办培训班等多形式，加强了安全生产、法律法规以及行业规范化建设方面的教育培训。一年来，共开展部门联合宣传9次，发放各类宣传资料3万多份。

二、严查严管，推进文化市场安全平稳发展。按照“平安龙湾”建设和国庆安保的总体要求，加强日常稽查，突出专项整治，扎实推进文化市场管理工作，为该区文化市场平安健康有序发展创造条件。一是坚决打好国庆安保战。为保证国庆期间文化市场安全稳定，该区从7月初到9月底，深入开展了国庆安保大行动。二是深入开展“扫黄打非”工作。围绕2009年“扫黄打非”工作的重点和任务，针对该区存在的问题，有重点、有目的地对出版物市场进行集中整顿，开展了三个阶段的“扫黄打非”工作。三是无证照整治成效明显。春节以来，该区开展了各类无证无照娱乐场所专项整治行动。截止目前，共检查取缔无证照经营单位798家，移交工商部门查处的黑网吧有405家，移交公安机关查处的无证电子赌博机、淫秽音像地摊有18家。四是“十小”行业音像（黑网吧）整规扎实有力。

三、建章立制，促进文化经营活动规范有序。为切实做好文化市场的整治与规范工作，该区推出了一系列行之有效的管理机制。一是健全长效监管机制。建立健全联席会议机制、排查发现制度、源头管控制度、科学监管制度、多方协作制度、堵疏结合制度、督查考核制度等等。二是推行争先创优机制。推出文化经营单位亮牌争创文明单位、平安单位、优质服务单位，争创示范店、示范企业、示范经营场所等举措。并制定了详细的《规范创建标准》、《经营管理制度》、《平安创建单位》、《示范店》等牌子，为各文化经营单位争创提供方便利。三是引入平安创建考核机制。为了使各经营者重视安全生产、自觉落实安全措施，把各文化经营单位日常检查情况、消防安全措施落实情况、消防应急预案制定演练情况以及安全责任落实等等情况列入年度平安创建考核，进行量化打分，并将得分情况公诸于众，接受社会监督，并对执行情况采取严格的奖惩措施。四是强化部门联合执法机制。积极与工商、公安、电信、消防、环保、电业等部门组成联合执法工作组，对违规经营单位进行严厉打击，全面规范整顿文化市场，大大提高了执法效率和执法打击力度。五是形成社会共同监管机制。积极聘任文化市场义务监督员，实行持证监督，在每个镇街道、村居设立联络员，负责本片区、本镇街道的文化市场监管工作，及时清楚地掌握文化市场经营动态，努力使监管网络纵向到底、横向到边。