广西荔浦县曾以"荔浦芋"和"广西十强县"闻名中外,同时也曾以"假冒伪劣县"臭名远扬。早在10多年前,该县一些刚起步的民营食品企业,企图依靠制造假冒伪劣产品发家和进行原始资本积累;政府个别部门出尔反尔,不兑现向群众作出的承诺,一些单位为了捞取政绩,虚报数字,失信于民;部分群众道德沦丧,牟取利益不择手段。制售假冒产品被媒体曝光后,该县一时成为关注的焦点,不仅许多食品企业遭遇重大打击,投资环境、社会风气也受到很大影响,经济社会发展步入低谷。该县文明委从2005年开始,以规范行业道德为切入点,针对该县经济社会发展中社会各领域存在的失信现象,整合文明委各成员单位,广泛开展诚信建设活动,把"诚信"打造成该县的名片,营造了良好的投资环境,促进了经济社会的发展。
一、从治理假冒伪劣入手,创企业诚信品牌
该县从影响最大、群众最关注的部分企业、工商户制假售假入手。县政府发出了《关于在全县企业、工商户中开展诚信建设的通知》,在全县掀起了打击整治假冒伪劣产品风暴。县委、县政府对当年有失信记录的企业年终取消一切评优评先资格;质检、工商、食品安全、公安等文明委成员单位,对全县企业、工商户进行经常性检查,对制假售假等违法行为进行严厉打击;实施制售假冒产品举报有奖制度;组织新闻媒体对制售假冒产品进行暴光;县文明办在文明单位申报上对失信企业采取"一票否决"制。综合整治中,共关停、整顿、处罚失信企业60多家次,7家制售假冒产品的企业和门店在县电视台和报刊上暴了光,3家企业申报文明单位因群众举报当年有失信记录被取消申报资格。为加强业主教育,县政府每年还拿出30万元聘请清华大学教授专家为民营企业开办企业管理研修班,县纪委、监察局、文明办广泛开展"廉洁诚信文化进企业"活动,"八荣八耻"宣传教育活动,使企业树立"诚信就是生产力"、"诚信就是品牌"的经营理念,推进企业诚信文化建设。同时,为鼓励企业打造名牌、优质产品,县政府每年拨出400多万元专款用来奖励获名牌产品企业、著名商标企业以及通过质量系统认证的企业。
诚信建设使该县企业走上了造精品、创品牌、做标准(行业)的道路。2006年9月,该县被国家质检局授予"全国质量兴县先进县"称号;截止2008年底,该县共有17家食品生产企业通过了ISO9001质量体系认证、ISO2200食品安全体系认证、ISO14000环境管理体系认证等,有24个产品获广西名牌(优质)产品,1个产品获中国名牌产品,获名牌产品数居广西县级第一;截止2009年6月,全县有72家食品生产企业获得了国家颁发的食品生产许可证(QS),是广西获证最多的县;2007-2008年荣获"广西民营经济发展进步奖"、"全国食品卫生安全示范县"、2008年荣获"中国衣架生产基地"等称号。
二、推行阳光政务, 创建诚信政府
政府诚信是构建和谐社会的基石,是建立整个社会诚信体系的基础。为推进政府诚信建设,同时为社会各领域的诚信建设作出表率,荔浦县委、县政府自2005年开始,以"打造诚信政府,构建和谐荔浦"为主题,开展了广泛的宣传讨论,在全县上下形成了建设诚信政府、服务政府、责任政府的共识。针对一些企业和群众提出的部分单位长期拖久债务的"老赖"现象,该县从诚信还债做起,县政府在财政中设立了还债专户,多方筹集还债基金,积极清还拖欠的旧债;同时规定,有债务的乡镇、单位不准买车、不准装修办公室、政府接待不准打白条。县纪委、监察局还到饭店去检查是否有政府白条。大力推进政务公开,县、乡政府及各部委办局都设立了政务公开专栏或者开设网站,定期向社会公布与群众相关的政策文件、政务信息、收费项目等。在34个执法执纪部门开展"诚信承诺"活动,各单位根据自身职责和诚信政府建设要求,在诚信承诺公开栏公开承诺部门审批、服务事项办理时限、办理程序以及监督措施、监督电话等等,自觉接受社会各界监督。集中窗口单位成立政务中心,方便群众办事和社会监督,使各项行政事务在"阳光"下运作。同时,完善单位和干部职工责任追究制度,对不讲诚信、为政失德的单位和干部严肃追究责任。活动开展以来,全县共追究失信干部28人,单位16个。
诚信政府建设树立了政府在群众中良好形象,优化了投资环境。该县某药业公司覃老板感慨地说:"要讲荔浦,其实也没有什么资源,但样样清清楚楚,做起来踏实!项目投产4年多了,没有一名政府公职人员来企业'伸手',哪怕是临近下班,想留他们吃顿便饭都留不住啊。"自2005年以来,该县共有新上企业项目近400个,总投资达40多亿元,为经济社会发展注入了强劲的动力。
三、培育诚信公民,树立社会新风
个人诚信是社会诚信的基础,个人的诚信状况直接关系到整个社会的诚信水平。该县把加强社会各个群体的诚信教育作为构建社会诚信体系的重要环节。在学校,把诚信教育纳入学生素质教育的重要内容,由县教育局和县文明办牵头,每个学期每个学校均组织一次诚信教育报告会,通过思想教育、道德模范现身说法、主题班会、演讲比赛、板报比赛等形式,开展诚信宣传教育,强化诚信意识;组织家长座谈会,聘请专家学者或家庭教育比较成功的家长与各位家长座谈交流,引导家长们树立诚信观念,为未成年人树立诚信榜样,推动社会诚信建设。在农村和社区,以村和社区为单位,广泛成立道德协会,通过道德协会鞭策、引导广大群众增强诚信意识,在日常生活和工作中讲信用、守承诺。县委、县政府每年评选一批"诚实守信"道德模范,并列入县"三个文明"表彰对象;乡镇把"诚信致富模范"、"诚信家庭"等纳入"三个文明"表彰范围;村道德协会每年评选"五好家庭"、"好婆媳"等,均把诚实守信作为评选的重要指标。
通过广泛、深入、持之以恒的宣传教育,使诚信观念在全社会深入人心,成为各行各业、广大群众立身行事的基本准则。该县杜莫镇三保村一位种植沙糖桔的普通农户韦某,去年冬以每斤0.8元的价格把100余担沙糖桔定给了一个柳州的商贩,并交了2500元定金,口头协议10天提货,但一周后,长到了每斤1.6元以上,几个老板叫他卖了,赔2500元定金还净赚6000元。但他说:"做生意做人要讲个信用,一辈子的信用6000块就能卖去吗?",硬是以0.8元/斤的价钱卖给了柳州商贩。(覃朝阳、燕钦)
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