民主监督是监督者与被监督者双向互动的过程，要使民主监督取得实效，必须着力解决两个方面问题:从政协自身看，应着力解决不同程度存在的不愿、不敢和不善监督的问题。由于缺乏对政协民主监督的性质、内涵的深刻理解，简单认为民主监督没力度，提了也白提，缺乏应有热情，而“不愿”监督；怕被监督者认为民主监督是“没事添乱”，存在“不敢”监督的问题；由于监督者对情况不熟，或缺乏从全局的高度提出意见和建议的能力，提出的监督意见、建议缺乏针对性和可操作性，难以被监督对象采纳，存在“不善”监督的问题。

    从被监督对象看，应着力解决接受民主监督存在一定随意性的问题。民主监督成效如何更多地取决于被监督者的重视程度，目前确实有少数党政部门对民主监督认识不高、重视不够，片面认为民主监督“没有约束力”，听不听都行。同时，党政部门如何对待和处理民主监督的意见、批评和建议，还缺乏具体工作细则和明确的工作程序，使接受民主监督带有一定的随意性。为此，在推进民主监督过程中，应坚持从发展社会主义民主政治的高度，正确把握民主监督的内涵，夯实履行职能的思想基础；探索民主监督新途径，不断为民主监督注入新的活力；着力完善民主监督机制，加强民主监督制度建设，增强民主监督的实效性。

    一、深刻理解民主监督的内涵，准确把握民主监督的着力点

    《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)明确指出，人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。并进一步明确了民主监督的主要内容是:国家宪法与法律、法规的实施；重大方针政策的贯彻执行；国家机关及其工作人员的工作；参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。同时《意见》进一步明确了履行民主监督的五种主要形式:即政协全体会议、常委会议、主席会向党委和政府提出的建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员担任司法机关和政府部门特约监督人员等。全面理解和把握民主监督的性质、内容和形式，对于深刻认识民主监督的特点，正确履行民主监督职能至关重要。

    一是坚持民主监督的政治性。政协的民主监督是一种政治监督，也就是说，它是政治体制和政治制度层面意义上的监督，其监督对象是国家机关及其工作人员，重点是国家权力的运行，而不是对繁杂琐碎的个案进行监督，即使政协民主监督了解和反映个案，也是为了“小中见大”，从宏观上说明问题，从全局上解决问题，而不是简单的就事论事。因此，政协民主监督只有着眼于大政方针贯彻落实，才能准确把握民主监督的政治性，使民主监督在服务大局中发挥作用。

    二是把握民主监督的协商性。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是我国发扬社会主义民主的两种重要形式。人民政协是实施协商民主的组织形式，政协民主监督的核心在于“民主”。这就决定了政协民主监督与国家权力机关、行政机关、司法机关等方面的监督既构成一个完整的监督体系，又与其他监督有所不同。民主监督不具有国家权力性质和法律强制性，应体现协商式民主的特点，实施民主监督需要通过平等的协商讨论、互相沟通、交换意见等方式来进行，应该是在协商中监督，在监督中协商。因此，民主监督靠的不是权力、不是强制性，靠的是真知灼见、是以理服人。