如何推动生态技术范式的建立?
阅读提示 生态技术范式是社会建构的产物。政府维度的推力、市场维度的动力、公众维度的拉力、企业维度的能力共同作用,形成合力,缺一不可。
环境与其他公共物品或服务一样,具有共享性即消费的非排他性。政府应该就生态这种“公共物品”提供制度供给。
形成生态技术范式的推力机制。首先,制订生态技术创新规划,将生态技术创新战略纳入国民经济的整体发展战略,构建生态产业结构。建立并严格执行绿色GDP生态核算体系,把生态成本计入经济增长指标,将绿色GDP作为考核企业绩效和各级政府选拔、任用、奖励领导干部的重要标准。发展生态农业、生态工业,推动建立国家生态产业技术创新和生产基地、生态化省份或城市,建立生态示范工程,鼓励生态技术成果的推广应用。其次,建立公共技术服务平台。建立生态技术创新研究基地,建立生态技术转让与推广中心,建立生态技术资源信息网络,及时了解国内外生态技术创新和扩散的最新发展动态,提高生态技术创新信息的传递效率和准确性,加强生态技术创新的研究与开发的能力建设。再次,筹集生态技术创新资金。加
大国家对企业生态技术创新的资金投入,政府对企业和相应科研机构直接拨款,或利用其特有的法定职能筹集生态技术创新资金。实行信贷优惠政策,对于从研究发展生态技术到商业应用的各个环节提供低息或无息优惠贷款。
形成生态技术范式的压力机制。在生产环节设立资源消费税,对一切开发、利用环境资源的单位和个人,按照其开发利用自然资源的程度或污染、破坏环境资源的程度征收环境资源税,让企业在利用环境资源时承担相应的经济代价,促使制造商协调好私人收益与社会收益。从生产和销售环节向技术环节施压,限制、禁止有害于环保的技术及产品的使用,迫使污染型企业改进工艺,促使企业采取生态技术范式。在排污环节,提高排污收费标准,使排污费接近处理费或对环境造成的损失费,使其得不到高额利润,逼迫其调整产品结构,促进污染工艺的改造与老化设备的淘汰,进行生态技术创新。
形成生态技术范式的动力机制。首先,制订关系到国计民生的有关产业的明确的生态标准,制订专门的绿色专利保护制度,鼓励并保护生态技术创新的成果。其次,制订税收优惠政策,对节能和节约资源的技术和设备投资,对企业清洁生产技术开发、专利和设备投资给予税收抵扣和加速折旧等优惠,对使用生态技术、选择生态生产模式的厂商减税,对生态产业企业进口技术和设备免征关税。再次,完善政府绿色采购政策,把生态产业产品列入优先采购领域,促使创新企业具有研发生态技术的意愿。
形成生态技术范式的拉力机制。培育生态消费以形成生态技术范式的拉力。生态消费指既符合物质生产的发展水平,满足人的消费需求,又符合生态生产的发展水平,不对生态环境
造成危害的可持续消费模式,表现在消费品本身、消费品的来源、消费过程、消费结果的生态化。倡导和推进生态消费,改变以占有物品、消耗及丢弃为主要特征、导致资源消耗加剧和污染废弃物增加的现有消费模式,引导企业不断地进行生态技术创新。宣传生态消费观念,注重精神文化消费,以适度消费观为指导,转变物质享乐主义的价值取向,摒弃对物欲的过分追求。
形成生态技术范式的能力机制。企业应从经济人转向社会生态经济人的轨道上来,建立市场化与生态化内在统一的现代企业制度。企业是生态技术创新的落脚点和支点,应建立企业生态管理制度,建立企业的内部动力机制和自身能力机制。其一,建立现代企业制度。明晰产权,使企业真正成为生态技术创新决策、投入、开发、承担风险的主体和获取相应利益的主体。在此基础上,实现企业决策生态化。值得注意的是,实现企业生产全过程的生态化,不但在生产过程即产中环节要实现生态化,而且也要强调产前、产后环节的生态化。其二,建立企业生态文化。企业生态文化是以生态文化为企业经营的指导思想,并将其贯穿于企业经营的各个方面,实现人、企业、生态和社会持续发展的经营文化。对企业员工进行生态宣传、教育和培训,确立可持续发展的经营理念,积极参与生态公益活动,树立生态企业的良好形象。其三,提高企业生态技术创新能力。通过申请绿色标志认证,促使企业生态管理科学化和规范化。加强企业技术创新的研发力量,加大资金投入,开展国际技术合作,引进先进生态技术,实现企业技术发明和技术设计的生态化。
克服生态技术创新的体制障碍的过程也正是提供生态技术范式的制度安排过程。生态技术范式是社会建构的产物。政府维度的推力、市场维度的动力、公众维度的拉力、企业维度的能力共同作用,形成合力,缺一不可,其中尤以企业维度为最重要,是合力的支点。企业作为生态技术范式的贯彻落实者,为生态技术范式提供根本保证;政府作为生态技术范式的倡导者,为生态技术范式提供制度支持;市场作为生态技术范式的联动者,为生态技术范式提供活动环境;公众作为生态技术创新的最终受益者,为生态技术范式提供广泛的受众基础。
作者黄涛为武汉科技大学文法与经济学院哲学教研室副教授,哲学博士
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