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石狮市强化未成年人思想道德建设，采取四项措施，狠抓"黑网吧"整治工作，取得阶段性成效。2009年以来，市文明委牵头组织工商、公安、文化等部门联合开展"黑网吧"专项整治工作，共立案查处无照经营网吧57家，查扣电脑1073台，对电信部门发出责令停止互联网接入服务137家。一是加强协作，形成齐抓共管的执法合力。为
确保"黑网吧"专项整治顺利开展，石狮市着力从三个方面加强协作，形成齐抓共管的工作格局。加强组织领导。成立"黑网吧"专项治理工作领导小组，市委、市政府发布了《石狮市"黑网吧"专项治理工作实施方案》，明确各部门在"黑网吧"专项整治工作中的职责，制定具体行动措施，建立各司其职、紧密配合、信息互通、快速联动的综合治理机制，形成齐抓共管的执法合力，提高了"黑网吧"整治的工作成效。"黑网吧"专项治理小组于7月7日、16日、23日和29日对石狮市灵秀、湖滨、宝盖、祥芝、鸿锦辖区的"黑网吧"进行联合查处，共查扣电脑643台。实行市镇（街道）二级联动。在职能部门联合行动的基础上，各镇办、工商所、派出所、文化站和电信、移动、联通各营业网点积极配合，负责日常监管及查处，形成了市、镇（街道）二级联动的工作机制。各辖区工商所及时向当地党委政府汇报查处取缔"黑网吧"的工作开展情况，发动群众共同监督、举报"黑网吧"。移动、电信积极配合工商等部门对查处的"黑网吧"切断接入服务，从源头上铲除"黑网吧"生存土壤。市工商局为强化内部科（室）与工商所的联动机制，制定了《石狮市工商局贯彻落实石狮市"黑网吧"专项治理工作实施方案》，进一步加强科室的协作配合，做到一级抓一级，形成对"黑网吧"的打击合力。二是建章立制，进一步规范促进整治工作。制定查处无照经营工作规则。市工商局根据《无照经营查处取缔办法》及相关法律法规和上级有关文件规定，结合工作实际，制定了《石狮市工商行政管理局查处无照经营工作规则》，进一步规范查处取缔无照经营工作。《规则》制定了查处取缔无照经营工作的职责分工、工作要求和督察追究等制度，有力地保证了查处取缔无照经营工作更加有序规范。实行绩效考评与机关督导相结合，健全责任追究机制。市工商局成立督导小组，采用明查暗访的方式直接对"黑网吧"整治工作的开展情况进行督导，并建立了详细的评分制度。若检查发现工商所台帐内的"黑网吧"在查处任务期限之后仍处于经营状况且未书面说明理由，将对工商所予以通报批评并责成所长书面检讨，发现2起及2起以上将对所长予以效能告诫。若发现辖区内"黑网吧"的数量超过工商所摸底并已达到查处数量的20%，将由监察室进行调查，发现存在失职、包庇情况的，交由纪检组按规定追究所长及片（段）长的责任。超过50%以上的直接认定为失职。未超过20%的，按绩效评估标准扣分，对工商所予以通报批评，并责成书面说明理由，对相关人员实行戒勉谈话，情节严重的按规定予以行政处分。三是调查摸底，建立不合法市场主体台帐。全面开展
"黑网吧"调查摸底工作，为"黑网吧"专项整治工作顺利开展打好基础。各工商所通过日常巡查等方式，对发现的"黑网吧"详细情况进行记录，建立"黑网吧"台帐，及时汇总。台帐附注"黑网吧"详细位置地图，提高执法人员查处取缔"黑网吧"行动的工作效率。目前，市工商局已建立查处无照经营台帐共1728户，其中"黑网吧"60户，均已立案查处。四是搜集线索，积极主动深挖案源。在日常工作中，执法人员积极主动搜集线索，广泛发现案源。强化日常巡查监管力度，突出巡查重点。将学校周边、居民社区、城乡结合部、农村的"黑网吧"作为监管重点，强化片区职责，分片包干，责任到人。增加巡查次数，发现一家，查处一家。发挥社会举报机制作用。积极依托红盾维权网点、12315投诉举报网络等，认真受理查处部门相关职能抄告和群众举报案件，仅今年以来就接受群众举报"黑网吧"38件，件件予以查处落实。（石狮市委文明办）
责编：陈玮
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