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地方立法破解义务教育难题
学校强弱不均形成择校热 课业繁重造成学生体质弱 公布学生分数排名屡禁不止
文明风   |  时间: 2009-08-21   |   文章来源: 人民日报
 

  保护学生隐私还是鼓励学生竞争

  学生成绩排名是否该公布

  ■ 背景

  《浙江省义务教育条例(草案)》规定:学校不得按照考试成绩公布学生的排名。学校不得设置或变相设置重点班和非重点班。

  义务教育阶段该不该公布学生按照考试成绩的排名?浙江的立法草案作出了明确的禁止性规定。如果学校公布学生成绩排名,“由县(市、区)教育行政部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。

  方新认为,学生分数排名情况不应该公布,公布会给学生造成极大压力,不仅排名靠后的学生有压力,考分高的学生也有压力。这样做,并非不让学生了解自己的学习状况。方新说,分数应该通知学生本人,使学生对自己的学业心中有数。

  义务教育法有条文规定教师“尊重学生的人格”,“不得侵犯学生的合法权益”。杨银付说,不公布学生分数排名符合法律的精神,排名情况教师可以掌握,作为因材施教的参考之一。这样做也符合教学规律、符合素质教育的要求。对学生的教育,还是应该尊重学生,以正面激励为主。现实中,许多学校已经注意到这一点,不给学生按成绩排名。

  也有专家和一线的教师认为,排名要具体情况具体分析,禁止给学生排名最好改为禁止教育部门按学生成绩给学校排名。在班级给学生排名,也是教育的一种手段,对学生有督促、激励作用;社会就是竞争的社会,学生也应该有竞争意识。按成绩给学生排名与促进教育公平、均衡发展并不矛盾。

  与给学生分数排名相关联,义务教育阶段学校能否设置或变相设置重点班?对此,义务教育法给予明确禁止。教育部也曾三令五申。然而,现实中却有些禁而不止,自2006年新义务教育法颁布以来,如今许多学校以所谓特长、特色等为名,还在办各种名目的重点班。其中有学校的原因,也有家长的因素,主要还是应试教育在起作用。

  对于设置或变相设置重点班,为何又为地方法规所关注?除贯彻义务教育法的精神之外,更为重要的是,还有许多学校我行我素。有关专家表示,希望各地依据法律法规,能够动真格,切实解决这一问题。

  体者,载知识之车而寓道德之舍也

  如何保障学生每天锻炼一小时

  ■ 背景

  《浙江省义务教育条例(草案)》规定:学校应当合理科学安排学生的课业,保证学生有足够的休息时间,保证学生每天体育锻炼的时间不少于1小时。

  《中国儿童少年营养与健康报告2009》显示,64%的中小学生体育锻炼不足,其中中学生经常参加锻炼的不到9%,小学生则不到5%。

  全国人大常委会委员、副秘书长李连宁说,他到一所示范高中检查工作,发现一个教室里“眼镜”比较多,就问“有多少学生戴眼镜”,校长回答“最好问有多少学生不戴眼镜”。

  北京儿童医院院长李仲智说,医院每年门诊量约为200万,病人中60%是学龄儿童,他们看什么病?首先是视力,其次是脊柱侧弯。

  记者曾与李仲智聊天,感觉他比实际年龄年轻好多,年逾六十的他双目炯炯,腰板笔挺。李仲智说,这得益于他的母校汇文学校,每天下午4点到6点,学校图书馆、所有的自修室全部锁门,学生都在室外运动,仅运动项目就有48种,学校要求体育锻炼风雨无阻。汇文学校育人的七条宗旨为:增进身体健康、涵养审美情操、增殖职业技能、预备升学基础、练习善用闲暇、学做良好公民、养成高尚品德,其中体育被排在第一位。

  体质健康与身体健康是两个概念。在不少家长和老师看来,现在的许多孩子没有病,看上去很健康。然而,医学和体育专家认为,“没有病”并不等于体质好,孩子的耐力、速度等运动方面的多项指标,并不见得达标。体质被认为是人的素质的基础,但许多学校和家长对此却没有足够认识。受应试教育的影响,繁重的课业负担令学生身心疲惫。

  尽管因素很多,但激烈的学习竞争、沉重的学习压力成为导致学生体质不断下降的主要原因。中国人民大学附属中学副校长、著名数学教师王金战认为,如果不把学生的课业负担减下来,就很难保证学生有时间锻炼身体,也谈不上去培训学生的能力。以数学教材为例,他认为,新课程数学教材内容不能只增不减。

  杨银付说,在基本普及九年义务教育的基础上,新修订的义务教育法集中关注免费、均衡发展、素质教育。身体素质是素质教育的重要内容。最近一些省份出台的义务教育地方法规对这些焦点进一步细化,可操作性更强了。

  对于学生每天锻炼一小时,平时也许不难做到,但有专家担心临近中考的时期,锻炼能否得到保障还是个问题。一些网友表示,关于增强中小学生体质的红头文件、法规条例已经为数不少,关键是真正落实,不要让这些道理仅停留在纸上。

  “欲文明其精神,先自野蛮其体魄;苟野蛮其体魄矣,则文明之精神随之。”这句1917年青年毛泽东写的《体育之研究》中的警句,至今仍有现实意义。(董洪亮)


  链 接

  新修订的义务教育法颁布后, 从2008年至今,已经有7个省份出台了义务教育方面的地方法规,其中北京、上海、西藏、陕西、新疆的法规是义务教育法实施办法;辽宁、吉林是义务教育条例。另外,浙江、四川、山东、云南、湖北、湖南等地正在制定相关法规。从已出台的地方法规观察,均衡发展、教育公平、学生身体素质等均为重要内容。

责编:蔡意