三是荒漠生态系统得到改善。强化了地方政府防沙治沙责任，沙区全面实施“三禁”制度。甘肃、宁夏、内蒙古等省区沙化土地治理面积大于扩展面积，新疆、青海、西藏等省区进一步加大了防沙治沙力度。科尔沁、毛乌素、浑善达克沙地沙化扩展趋势实现逆转。塔克拉玛干等重点敏感区治理步伐加快，重点沙区绿洲面积扩大。石漠化综合治理工程试点启动，防沙治沙综合示范区建设扎实推进，沙尘暴监测应急工作进一步完善。

　　四是生物多样性保护成效显著。林业自然保护区达2006处，面积18.4亿亩，占国土面积的12.8％，90％的陆地生态系统和生物多样性得到有效保护。大熊猫、朱 、扬子鳄、野马等放归自然的试验积极推进。初步建立了全国陆生野生动物疫源疫病监测体系，野生动物疫情得到有效控制。

　　记者：胡锦涛主席在第15次APEC会议上承诺到2010年我国森林覆盖率达到20％。如何确保实现这一目标？

　　贾治邦：胡锦涛主席在第15次APEC会议上提出建立“亚太森林恢复和可持续管理网络”的重要倡议后，在国际社会引起了强烈反响和高度赞誉，被誉为应对气候变化的“森林方案”。我们把落实胡锦涛主席提出的重要倡议作为一项重大政治任务，举全局之力积极推进，取得重要进展。经国务院批准，成立了由国家林业局和外交部、发展改革委、财政部、科技部、中央编办、气象局等组成的“亚太森林恢复与可持续管理网络”部际协调小组，拟定了网络发展路线图，召开了由24个国家、地区和16个国际组织出席的网络启动会议，发布了与美国、澳大利亚共同制订的网络框架文件，落实了3亿元网络发展专项资金。在去年底第16次APEC会议上，胡锦涛主席宣布“网络”正式运行，并被写入会议宣言。这标志着建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”取得实质性进展。

　　目前，我国森林覆盖率为18.21％，要提高到20％，就意味着必须净增2.5亿多亩森林。尤其是2008年的南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害，使我国森林覆盖率降低了0.29个百分点。在造林难度越来越大的情况下，到2010年将森林覆盖率提高到20％，任务十分艰巨。为了实现这一目标，我们将采取一系列措施，确保这一目标如期实现。一是大力强化生态文明观念，特别是要树立各级领导的生态文明观念，在全社会形成关注森林、爱护森林、发展森林的良好风尚。二是加快林业改革，充分调动农民群众造林、育林、护林的积极性。三是加大投资力度，每年中央对林业的投资将达到600亿元。四是实施好重点林业建设工程，确保计划任务的全面完成。五是在抓好远山绿化的同时，大力推进身边增绿，建设更多的森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林校园、森林军营。六是大力树立先进典型，发挥“点亮灯一盏，照亮一大片”的示范带动作用。目前，福建、江西、山西、河南、重庆、湖北等省市已成为造林绿化的典范，造林面积大幅度增加，质量明显提高。通过宣传和推广这些典型，已在全国起到了很好的示范推动作用。我们相信，在党中央、国务院的高度重视和各级地方党委政府的大力支持下，有各级林业部门的精心组织，有广大农民群众和全国人民的积极参与，到2010年全国森林覆盖率达到20％的目标一定能够实现。

　　记者：集体林权制度改革是深入贯彻落实科学发展观的生动实践，是构建现代林业体制机制的必然要求，也是建设生态文明的重要内容。目前，集体林权制度改革的进展情况如何？下一步有哪些重大举措？

　　贾治邦：30年前，我国实行家庭联产承包责任制，把耕地承包到户，实现了“田有其主”，极大地解放和发展了农村生产力，有效解决了13亿人口的吃饭问题。30年后的今天，党中央、国务院作出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策，把林地承包到户，实现“山有其主”，极大地调动了亿万农民耕山致富的积极性，实现了农村生产力的又一次大解放。

　　2008年6月，党中央、国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》后，各地、各部门认真贯彻落实中央的部署，全面推进这项改革。目前，集体林权制度改革已有5个省基本完成了承包到户的主体改革任务，正在进行配套改革；有8个省份正在全面推进主体改革，其他一些省份在认真总结试点经验之后也将全面铺开。全国已确权到户的林地达12.7亿亩，占集体林地的50％。从目前的情况看，集体林权制度改革已经给山区带来了深刻变化，不少山区农民的家庭财产增加了几万元甚至几十万元，亿万农民获得了重要的生产资料和发家致富的创业平台，极大地调动了农民植树造林的积极性，由原来的“要我造林”变成了现在的“我要造林”。

　　江西省近几年造林面积每年都超过300万亩，为近10年来的最高水平。2008年，河南省造林601万亩，比上年增加337万亩。福建省邵武市上坪村人均承包林地38亩，全村204户林业收入买汽车10辆、摩托车160辆，有74户在城里购买了商品房，村里每年出资6万元安排孩子到城里上学，周末雇班车接送。浙江省安吉县林业产值已达50亿元，农民人均收入达9600元，其中50％以上来自林业。完成集体林权制度改革的地方，农民林业收入普遍增加，实现了不离乡，能就业，不砍树，能致富。福建省和江西省已分别有55万和40.9万农民工返乡务林。

　　今年的首要任务是把这项改革在全国全面推开，办法是试点先行，总结典型，带动全局。还要进行一系列配套改革，特别是改革森林采伐管理办法，建立林权抵押贷款、森林保险制度以及林木、林地流转制度，提高森林生态效益补偿标准。同时，要积极探索鼓励外界资本进入林业的有效办法，通过资本把各种生产要素带进林业生产领域。

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