一纸禁令敌不过民俗

    “禁放令”坚持执行了十几年，在实际执行中遭遇了不少的难题。

    尤其随着人们生活水平的提高，回归传统渐成潮流，为求“年味”城市居民开始“试探性”地燃放花炮，先是去城郊农村放，然后带些回来偷着放。有了私家汽车，一些人干脆成箱成箱地买回来，分发给亲戚朋友一起放。日益普及的手机在此时也派上了用场，许多人相互通风报信，和警察打起了“游击战”，警察疲于奔命，常常是循着爆竹声找到燃放地点，人早已经跑得没了踪迹。

    零点调查公司曾对在北京、上海、广州、洛阳、绵阳5个城市以及浙江诸暨绍兴、辽宁锦州北宁、湖南岳阳临湘、四川成都彭州、陕西咸阳兴平等5个小城镇及其周边农村地区的3785名15~65岁居民进行的入户访问后发现，在2003、2004和2005年三年春节期间燃放过烟花爆竹者比例分别为63.1%，67.6%和70%.特别值得注意的是，在所居住地区不允许燃放烟花爆竹的受访者中，有相当比例的人在这三年中燃放过烟花爆竹（分别为11.7%、16.0%和16.8%），违规燃放者的数量呈上升趋势。

    燃放者的心态很明显：过年谁不图个热闹?放个炮你还能把我怎么着?

    北京市公安局有关负责人曾表示，“禁放令”不可能禁绝安全隐患和事故，北京禁放12年，每年春节都有因烟花爆竹引发伤亡或火灾的，公安机关处罚的人却非常少。原因是执法成本太高，执法效果却很低，而且很多还是未成年人，“禁放令的可操作性相当低。”

    高执法成本和低执法效果的矛盾，促使越来越多的职能部门、专家和市民开始考虑“禁放令”存在的价值。

    2003年，哈尔滨率先突破禁放坚冰，允许在市区限制性燃放烟花爆竹。2005年春节，久违了的鞭炮声在济南、南京等106个城市再次响起。2006年，首都北京也通过了《北京市烟花爆竹安全管理规定》，规定五环路以内的地区为限制燃放地区，春节除夕、正月初一24小时可全天燃放，正月初二至十五每天7时至24时可燃放烟花爆竹，并详细规定了允许燃放的地点和烟花爆竹的种类。如今，全国已经有200多个城市对燃放烟花爆竹放开了限制。