浙江省日前出台新法规，规定原来由多个部门行使的城市经营管理权集中由城管部门执行，城管人员执法中不得使用暴力威胁等手段，对违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的，不予行政处罚。同时还规定，市县政府在制定城市规划时要确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。这些规定为城市小摊贩经营等流动就业者提供了适当的空间，有利于和谐社会的构建。

    流动就业人员在许多城市都存在。除了流动摊贩，还有无证的送水、送气者，因社会需求自发衍生的下水道修理工、补漏工、修鞋补伞工……其从业者大多数是失业者、城郊失地农民和一些外来人员。他们缺乏职业技能，文化水平相对较低，不少人属于“４０５０人员”。对待他们，政府有关部门不能因为无证经营就单纯地予以禁止、取缔，而应给予其适当的空间和出路。以流动摊贩为例，由于只“堵”不“疏”，那些被“暂扣”了车辆或货物的经营者没有了收入来源，生活就会陷入困境；更多的摊贩为逃避执法，玩起“猫捉老鼠”的游戏，造成管理者更多的困扰。

    就业是民生之本。对一些便民服务行业，政府理政更要有安民之念，破立并举，本着拓宽就业门路的原则，拆除“门槛”，提供条件，实事求是地将其纳入管理，变“非法”为“合法”；统筹考虑，多管齐下，对相关人员承担起帮助、扶持的责任，积极开展职业技能培训，提供就业信息，并应保尽保地将符合条件的困难人员纳入社会保障。

    当前，就业压力增大。由于外出打工返乡的农民增多，一些企业因为经营状况不好也出现裁员现象，各种临时性的流动从业者会进一步增多。各地政府应该从“以人为本”角度出发，转变社会管理的理念，善待那些流动就业者。（记者 梁思奇）

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