建设生态文明需要注重解决好的几个关键性问题

    思想观念问题。思想是行动的先导，“观念决定成败”。尽管我国的生态文明建设有了可喜的进展，但是还有相当多的人（包括某些领导干部和公职人员）的思想观念仍然停留在传统工业文明时代。“重经济轻环境、重速度轻效益、重局部轻整体、重当前轻长远、重利益轻民生”的发展观、政绩观、价值观，在一些地方和单位仍然占主导地位，这些地方和单位还在不惜以牺牲生态、环境为代价，追求GDP的高速增长。显然，若不破除种种陈旧的传统思想观念，代之以可持续发展的理念和思路并见诸行动，生态文明建设就很难迈出大的步伐。看来有必要在各级干部和人民群众中，结合深入学习实践科学发展观活动，紧密联系实际，就如何转变思想观念的问题进行一次解放思想的大讨论。是继续因循传统工业文明的旧观念、老路子，还是坚持科学发展观，以生态文明理念和思路指导发展？这个带根本性的问题破解了，认识飞跃了，生态文明建设才能真正变成各级各行各业和全民族的自觉行动，才能跨入生态文明新时代。

    经济发展方式问题。党的十七大强调指出，要转变经济发展方式。应当说，我国的经济发展基本上沿用了传统工业文明的方式，在经济持续高速增长的二十几年间，西方工业化初期出现的环境污染、生态退化以及种种社会、民生问题便集中显现出来。实践证明，由工业文明向生态文明转变，关键在于转变经济发展方式。从我国现实情况出发，当前最紧要的是调整优化产业结构，做到强化第一产业，加快发展第三产业，适当调控第二产业(重化工)，改变“二产比重高、三产比重低、一产发展滞后”的不协调现状；实现由主要靠物质(资金、资源、环境)投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展转变；调整优化经济区域布局，按照不同生态功能区确定发展方向、重点；坚持经济、社会、环境、资源、民生统筹兼顾，全面协调可持续发展。转变经济发展方式与建设生态文明，两者互为因果、相辅相成，都应当作为重中之重，下大力气抓好。

    偿还生态欠债问题。长期以来，我国环境保护投入不足，欠债过多，留下了巨额生态赤字。据世界自然基金会《2006年地球生态报告》称，2006年中国人均生态足迹量(自然资源消耗量)为1.6地球公顷，生态赤字为0.8地球公顷，比世界平均指数高近一倍。专家测算显示，仅“十五”期间我国生态赤字就达到5万亿元之多。生态赤字带来的后果，就是环境恶化、灾害加重、发展不可持续。要根本扭转环境恶化趋势，实现人与自然和谐，建设生态文明，就必须偿还生态欠债，做到“多还旧债，不欠新债”。严峻的环境形势、巨额的生态赤字，对国人而言既是严肃的警示、强烈的震撼，又是无情的挑战。偿还生态欠债是全国上下、社会各界和全体公民共同的责任。虽然政府、企业、社会、个人所承担的责任、义务大小各有不同，但是为偿还生态欠债作出力所能及的贡献，是责无旁贷的。

    改革、完善政绩考评标准。实行以GDP为经济社会发展的主要考核标准和办法，对促进经济快速发展起到了重要作用。但这种不顾及资源、环境成本的政绩考评标准和制度，也助长了种种非理性的发展理念和行为。如“以GDP论英雄”，盲目追求、互相攀比经济增长速度，“拼资源、拼环境，追求高速发展”。这同科学发展观和生态文明的要求是相悖的。解决发展理念和指导思想问题，关键在于改革、完善经济核算和政绩评价制度体系。近些年来，国家有关部门设计、试行的以“绿色GDP”为主要内容的新的核算评价体系，把资源、环境、民生等纳入了核算考核内容，有效弥补了以往单纯以GDP作为考评主要标准的缺陷。目前全国已有若干省(区、市)试行，效果非常好，使各级干部由原来主要关心经济增长速度变为全面关心经济、资源、环境、社会、民生的协调持续发展。若将这项改革在全国普遍推开，那么，树立和落实科学发展观，建设生态文明，破解改革与发展中的难题，就有了强有力的保障。

    加强领导问题。建设生态文明是一场深刻的革命，也是一项宏大的系统工程，牵动改革、发展全局。要使生态文明建设全面推开，卓见成效，必须加强党和政府的领导。应当作为一项战略性任务，列入重要议事日程，由主要领导同志亲自抓，定期检查，总结经验，具体指导。这是有决定意义的环节，也是有待突破的环节。值得注意的是，目前不少人有认识误区，认为生态文明只是一项具体任务，还没有把生态文明建设提到时代的高度，作为人类社会发展的一次伟大的革命性转折来看待。这说明，很有必要加强对生态文明这一重大课题的研究。应当站在时代的高度，从理论和实践的结合上，进一步搞清楚生态文明的内涵、本质、特征及重大的现实意义和深远的历史意义，并结合正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，不失时机地推行、实施好生态文明建设。（姜春云）

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