二、践行科学发展观的科学方法
树立和落实科学发展观,还要解决方法的科学性问题。因为科学发展观把发展看作是全面的、系统的、协调的过程,既需要有科学的指导思想,又需要有科学的领导方法。一句话,它把发展看作一门科学,是必须按客观规律办事的。
随着改革开放的深化和现代化建设的发展,特别是我国人均国内生产总值超过1000美元以后,各种关系日趋复杂,各种矛盾日显突出。因此,践行科学发展观,在当前最为重要的就是做好“五个或七个统筹”的改革与发展。无论“五个或七个统筹”之间还是“五个或七个统筹”之内,都需要统筹兼顾。当然,统筹兼顾中既有“并举”、“并重”之策,又有兼顾中的重点或侧重。从侧重或重点而言,当前或今后一段时期发展的重点:一是在以发展为“第一要务”的全局中,侧重社会发展和人的全面发展,特别是公共卫生体系和社会保障体系的建设;二是在转变我国发展方式、走新型工业化道路中,侧重资源节约型和环境友好型的持续发展,特别是科技自主创新体系,以及能源、水资源的节约机制的建立;三是在以结构合理化为目标的发展中,侧重轻型化方向,特别是第一产业、第三产业和高新科技产业的发展;四是在统筹城乡发展中,侧重解决“三农”问题的加速发展;五是在统筹区域发展中,侧重西部、东北,特别是“中部崛起”的发展;六是在统筹市场培育发展中侧重国内市场,特别是前景广阔的农村市场;七是在统筹人与自然界的和谐发展中,侧重以生态文明建设为重点的生态平衡和生态效益的提高;八是在包括经济、政治、文化、社会建设以及党的建设的整个发展中,侧重于整个国民素质和党员先进性的提高,特别是人才资源的开发、培育和优化配置等等。总之,在统筹兼顾中,我们必须尊重客观规律的要求,不断提高宏观调控的决策能力和指挥艺术。
三、一个必须长期坚持的战略方针
统筹兼顾,不仅是我们党长期执政过程中的一条重要历史经验,而且是我们党在新的历史条件下要长期坚持的战略方针。
首先,统筹兼顾是处理当前各种矛盾及利益关系的基本方法。我国正处在一个新的历史发展阶段,随着国家“第一个大局”和“三步走”的发展战略的实施,东部取得更快更好的发展。随着国家“第二个大局”(西部大开发)以及振兴东北等老工业基地战略的实施,西部和东北的发展也呈现出较快较好的势头。总之,随着我国三十年改革开放的进程,GDP平均以近10%的幅度增长,国家实力不断攀升新的台阶。但是,伴随而来的绿色GDP增长缓慢,甚至生态环境有所恶化;伴随而来的城乡差距、区域差距、特别是贫富差距不但没有缩小,反而不断拉大;伴随而来的结构失衡、利益矛盾、短期行为也有所加剧。诚如胡锦涛同志所指出的:“在我国改革发展的关键阶段,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。在这样的情况下,我们要推动科学发展、促进社会和谐,必须更加自觉地运用统筹兼顾的根本方法,正确反映和兼顾不同方面的利益。”。总之,统筹兼顾是我们妥善处理当前各方面突出矛盾、处理好各种利益关系的基本方法。
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