9月7日，福州市教育学院附中的师生们再次走上街头，当文明出行宣传队队员。一年多来，这个学校周边的4个十字路口，每逢双休日都有来自教育学院附中的师生在向市民宣传文明出行。

    在创建全国文明城市中，福州市有百万之众的市民，以各种各样的形式，利用工余、课余时间，主动参与创建工作。

    “民心工程”：

    不断提升着百姓幸福指数

    福州市将创建全国文明城市作为一项永远没有尽头的“民心工程”，让每位市民都能从中实实在在、持续不断地享受到实惠。

    省委常委、福州市委书记袁荣祥曾多次指出：福州举全市之力创建全国文明城市，就是要更好地使发展成果惠及最广大人民群众，营造海峡西岸省会中心城市天更蓝、地更绿，水更清、路更畅，居更安、人更美的宜居环境。

    近年来，福州市经济又好又快发展，综合实力持续提升。2000年全市生产总值为1000亿元左右，到2007年已达到近2000亿元，总量接近翻番，年均增长12.7%，2007年增幅达到15.1%，创1999年以来的最高水平。今年上半年，福州市全民生产总值、财政总收入、城镇居民人均纯收入、农民人均纯收入分别再增长13.2%、31.6%、10.5%、7.0%。这为福州市不断改善民生奠定了雄厚的物质基础，使得近几年成为福州市民生投入力度最大、人民群众得到最多实惠的时期。仅2007年，福州市本级财政统筹用于改善民生的支出就达42.88亿元，占总支出的37.5%。

    福州市全力构建快速就业网络。目前，全市323个社区、38个街道已全部建立了劳动保障工作平台，90%的乡镇成立了劳动保障事务所，市、县（市）区、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务组织体系已初步形成，就业服务网络建网数和覆盖率均居全国、全省前列。从2006年到2008年，福州市安排了1亿多元再就业资金，今年拿出5733万元，用于公益性岗位的补贴、“4050”灵活就业人员和商贸服务型企业吸纳下岗人员的补贴、零就业家庭就业援助、小额担保贷款贴息以及农村劳动力培训、鉴定、职业介绍专项补助等。福州市从2006年开始已累计为13.5万城市劳动力和2.7万名农民工分别提供免费职业技能培训和职业技能鉴定服务。现在在福州，只要你有就业意愿和基本能力，不挑工种，十分钟就能上岗。2007年，政府拿出1.04亿元，来免除农村子弟学杂费，46.7万学生因此受惠。今年春季开始，福州城里人从小学一年级到初三，学杂费也不要交了，政府为此再拿出3000万元。

    福州市政府投入重金，不断缓解百姓“看病难、看病贵”之忧。目前，城区已实现了社区卫生服务网络全覆盖，农村地区已实现了新型农村合作医疗全覆盖。2007年上半年，已有5.3万多名农村住院病人得到补偿，人均补偿1168元。最近，福州市再次拿出钱来，让农民每次住院报销费用提高了1万元，门诊报销医疗费的病种也扩大到10种。城区救助对象看病每满1000元，即可向民政部门提出救助申请，给予补助。与之同时，福州市以巨资建立城市医疗救助体系，作为全民医保的补充。在推出一些定向减免看病费用的同时，福州市按不低于救助对象每人每年100元的标准筹集资金，用于补助困难群体就医所需。

    为缓解农民工看病贵问题，福州部分医院专设“农民工优惠定点医疗机构”，发放10万份农民工优惠医疗证，持此证看病次均优惠50元；还出台《农民工住院医疗保险试行办法》，在福州市务工的农民工，个人不缴费，也可享受住院医保。

    福州市不断增加投入，构建立体社会保障网。从2006年1月起对全市参加城镇职工基本养老保险的国有、集体企业退休人员统一每人每月给予30元生活补贴，每年为此拿出3800多万元。目前，福州市已初步构建了失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五大险种齐全、功能基本完备、规模不断扩大、制度不断完善的社会保障、民生安全防护网。眼下，养老保险覆盖范围正在向农民工等群体延伸，城镇职工医保制度基本覆盖全体从业人员，建筑、矿山等高风险行业的农民工全部纳入了工伤保险范畴，城镇居民医疗保险试点也已全面启动。近年来，福州市出资在全省率先启动了“居家养老”，并建立社区扶助老人体系，作为居家养老的补充。

    福州市紧紧围绕强化中低收入家庭住房保障这一核心，初步建立了以廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房、限价商品房等为主的多层次保障体系，城区住房困难的低保家庭已应保尽保。2006年底至今，福州已陆续启动建设逾400万平方米的社会保障房，政府约有58亿元的土地收益让利于民。今年年内，经济保障房又可竣工80万平方米，市区又有5000户住房困难的低收入家庭，可拥有新居。针对住房困难的“夹心层”家庭，福州市在全省乃至全国较早探索建立和实施了经济租赁房制度，拿出10个亿，让“夹心层”住上想住的花园洋房。今年首批推出600套经济租赁房，重点解决在榕创业各类人才的住房困难。

    近年来，福州市一直把加强公交场站建设列为为民办实事项目，每年在财政预算上给予的资金支持都不少于1500万元，并对公交发展给予政策支持，有效地解决群众“出行难”问题。福州政府每年给予公交集团公司核拨600万元，用于补贴70岁以上市民等免费乘车群体乘车和开通冷僻线路带来的政策性亏损，还专门拨款近200万元帮助公交部门购买高龄老人意外伤害险。

    福州市区内的景区、公园绝大多数实行免费对外开放，仅开放儿童公园、茶亭公园、西湖公园，政府每年就要增加投入1000余万元；去年4月6日起，市区460座公厕全部免费开放，为确保公厕的日常卫生、服务和管理，市财政将为此每年专项核拨1000余万元。

    2006年以来，福州市各级财政投入近20亿元，用于农村清洁行动、农村道路硬化和乡村敬老院、卫生院等提升农民生活质量的项目。