“高”能耗呼唤“绿色经济”

    “十五”期间，我国二氧化硫高、中污染行业产品出口约占总出口额的４０％，化学需氧量高、中污染行业产品的出口占总出口额的４４％。

    “这意味着中国不断创造出口奇迹并获得经济利益的背后，其实是以大量消耗宝贵的资源和环境为代价的。”李晋峰委员说，“要实行更加有利于资源环境保护的产业政策，推动‘绿色经济’的发展。”

    今年的政府工作报告中指出，完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。

    刘光复委员说，作为消耗资源、能源的大户，制造业必须转变发展方式。大力发展生态文明制造，包括绿色材料的开发、能源及节能技术、环保及清洁生产技术、回收与再利用技术等。

    同时，刘光复指出，推广应用生态制造模式需要形成一个完善的产学研一体化的体制，而我国在绿色制造领域的产学研体系还没有建立起来，科研成果难以转化为真正的“绿色生产力”。

    韩方明委员也提出，发展“绿色经济”要把自主创新与节能减排结合起来，以自主创新的方式实现节能减排。如中国铝业公司６年来累计投入研发经费４０亿元，形成了从铝土矿开采、氧化铝制取等一整套具有自主知识产权的生产工艺技术。

    钟起煌委员则建议，在农村大力推进农业废弃物能源化、资源化利用，积极发展农村可再生能源以建立“绿色村庄”。

    “弱”监管呼唤“绿色理念”

    在淮河、海河、黄河、长江等区域的１１个省区１２６个工业园区中，有１１０个存在违规审批、越权审批等环境违法问题，占抽查总数的８７．３％。

    有政策有法规，环境违法行为为何屡禁不止？

    “这就是环境政策和环境管理的乏力。”王曦委员说，有关部门及地方政府在管理中重经济发展轻环境保护，疏于履行环境管理职责。

    王曦说，我国现行环境保护法、环境影响评价法等，立法的着眼点主要都放在管制企业上，鲜有“管”政府或者监督政府的制度安排。因此他建议，通过制定新法或者修订现行法建立对政府的约束制度，以帮助政府树立“绿色发展理念”。

    令人欣慰的是，《国务院机构改革方案》中明确，组建环境保护部，以加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度。这也将增强环境污染的监管力度。

    为增强政府部门的环保意识，彭磷基委员建议，将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系；推行政府领导的环境保护政绩考核，激励各级领导干部牢固树立可持续发展的战略观念，使经济增长与环境保护得以统一。

    民盟中央则提出，以经济政策推动环保意识，如广泛利用税收、收费、排污权交易等经济政策保护环境。从实际出发，制定切实可行的环境税收政策，而且征收环境税的收入，在目前应该专款专用，不宜纳入一般预算收入再分配使用。（记者 周婷玉 吴晶晶 崔静）

责编：林芳斌