随着减排的深入，我省公共财政日显“环保情结”。近年来，省级财政逐年加大环保投入，公共财政对环保投入增速明显高于经济增长速度。2007年，我省财政共安排省级环保专项资金1.77亿元，比上年增长78.26％。

    一系列“硬招数”，让我省环境质量在过去多年保持良好的基础上，得到进一步提高。据监测，去年前3季度，全省12条主要水系水域功能达标率和Ⅰ类-Ⅲ类水质比例分别为95.8%和93.7%，分别比上年同期提高1.4个和1.1个百分点；集中式饮用水源地水质进一步改善，其中设区城市达标率为100%，县（市）为96.2%。全省23个城市空气质量良好，设区城市空气质量优、良天数的比例达到95.8%，也好于上年同期。

硬政策形成强约束

    减排，有任务更要有政策做保障。去年9月，省政府出台《关于进一步加强主要污染物总量减排工作的实施意见》，围绕我省减排总体目标和年度任务，明确提出减排的具体任务。

    在长达33页的《实施意见》中，记者看到，每个重点减排项目都有明确的完成时限和具体要求，其中有17页的附件对企业重点脱硫项目、重点工业COD减排项目、城镇污水处理厂建设任务等作出详细列表，在每家排污企业后面都列出减排项目名称和减排完成时限。

    省环保局有关负责人表示，《实施意见》出台削减SO2和COD的具体政策，既有约束政策又有鼓励政策，在给企业优惠政策的同时，更强制督促企业老老实实减排。

    我省制定污水处理厂运行评估办法，将定期对污水处理厂建设和运营情况进行测评，并将测评结果向社会公布。对未按规定运行的，予以通报批评、限期整改；对超标排放的，严格依法从重处罚、加倍征收排污费，酌情降低信用等级。对营运情况好的给予奖励，并支持其在我省污水处理产业化中扩大市场。此外，我省还将实行污水处理运营费用同处理效果挂钩政策，对不符合规定要求的达标率的，由当地政府相应扣减污水处理运营费；对连续3个月出水COD处理合格率低于运行管理标准的，责成污水处理厂整改，对整改后仍不合格的，收回运营主体的特许经营权。

    根据《实施意见》，我省还将实行区域限批政策。对不按计划完成污水处理厂建设或者管网配套年度任务的市、县（区），省发改委、国土资源厅、环保局暂停财政性资金安排建设的当地城建项目立项、用地、环评文件审批，省里不予安排城建类政府性补助资金。也就是说，“地下污水处理设施没搞好，地上就别想建漂亮的行政大楼”。

    与此同时，我省将落实脱硫电价政策，实施差别电量和替代发电，对已建成或在规定时限内建成脱硫设施且正常稳定运行的，实行优先安排发电；对未在规定时限建成的，或虽建成但不使用低硫煤造成排放超标的，扣减相应发电小时数。

    “这都是硬政策，每项政策措施都有具体的、硬性的要求，形成了强大的约束力。”省环保局有关负责人表示，“减排，企业是主体，政府是主导。只要层层落实目标责任制和问责制，全力以赴，我们的减排目标就一定能够实现！” （记者 潘园园）

☆ 福建确定2008年主要污染物的减排工作重点

    据福建省发展改革委提供的材料，2008年福建省推进主要污染物减排工作重点是：

    １、严格执行建设项目环境影响
评价制度和环保"三同时"制度，建立有力的源头防控体系。

    ２、督促燃煤电厂、重点工业排污单位按时限建成脱硫设施，严格实行在线监控，确保减排设施稳定运行。

    ３、加快污水垃圾处理产业化，抓好列入减排计划的污水处理厂和配套管网建设，推进垃圾焚烧发电、集中无害化处理和资源化利用，加强设施运行评估考核，提高污水、垃圾处理率。

    ４、开展循环经济建设试点示范，推行清洁生产审核，推进资源循环利用和污染物集中处理，降低排放总量。

    ５、完善脱硫电价政策，继续实施差别电量和替代发电，实行污水处理设施建设与城建项目审批、城建类政府性补助资金挂钩，污水处理运营费用与处理效果挂钩，确保减排措施落实到位。 >>>>点击详细

责编：谢添实